我國至今沒有關于廢舊輪胎回收利用的具體立法，“誰污染，誰治理”在廢舊輪胎回收利用方面沒有具體的措施，但工業和信息化部關于印發出臺《廢舊輪胎綜合利用行業準入公告管理暫行辦法》。

目前我國廢舊輪胎綜合利用的途徑大致有5種：

1、廢舊輪胎原形直接利用。用作港口碼頭及船舶的護舷、防波護堤壩、漂浮燈塔、公路交通墻屏、路標以及海水養殖漁礁、游樂游具等，但使用量很少，不到廢輪胎量的1%。2、熱分解。廢輪胎在高溫下分離提取燃氣、油、炭黑、鋼鐵等，據報道，采用此方法可從1噸廢輪胎中回收燃料油55公斤，炭黑35公斤，然而由于投資大，回收費用高，且回收物質質量欠佳又不穩定，因此，這種回收利用方式目前很難推廣，有待進一步改進。

3、舊輪胎翻新。翻胎工業是橡膠工業的一個重要組成部分，又是資源再生利用環保產業的組成部分。舊輪胎翻新不僅可延長輪胎使用壽命、節約能源、節約原材料、降低運輸成本，而且減少環境污染，是一項功在企業，利在社會。因而，輪胎翻修——一個古老并新興的產業很有發展前途。目前全國輪胎翻新企業約有5多家，3%以上屬于中小企業，年翻新輪胎約4萬條，大大低于世界水平。世界平均水平，即新胎與翻新胎的比例為1∶1，而我國僅為26∶1，尤其是轎車輪胎的翻新幾乎等于零。

4、生產再生橡膠，1多年來被世界各國所采用，認為這是處理廢舊橡膠再生循環利用最為科學、最為合理、應用最廣的一條重要途徑。特別是改革開放以來，新工藝與技術推動了我國再生橡膠工業的普及與生產規模的擴大，全國先后上了5多臺動態脫硫罐，基本上淘汰了油法、水油法。生產企業約6余家，生產能力擴大到1多萬噸，***年產量達到以51.2萬噸，成為世界上***再生橡膠生產大國。

5、生產硫化橡膠粉。這是一門新興材料科學，是集環保與資源再生利用為一體的很有發展前途的回收方式，也是我們提倡發展循環經濟的***利用形式。膠粉工業在我國剛起步，生產企業才幾十家，年產量不到5萬噸，還沒有形成新興的產業。

我國廢舊輪胎回收利用存在的主要問題：

1、回收利用率低，廢舊輪胎丟棄現象嚴重，給環境保護帶來一定影響。我國是橡膠消耗大國，21年全國消耗橡膠的23萬噸，居世界第二位。每年生產的橡膠制品量約46萬噸，廢舊橡膠產生量約18萬噸，其中6%以上為廢舊輪胎。目前，回收利用的各種廢舊橡膠約9萬噸，回收利用率為5%，比國外先進水平低3～4個百分點。目前，還有近5%的廢舊橡膠沒有回收利用，其中廢舊輪胎約占2%，長期堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。

2、廢舊輪胎回收利用企業普遍生產經營規模小，自我改進能力低，企業發展無后勁。我國廢舊輪胎利用主要是生產再生橡膠、輪胎翻新、生產硫化橡膠粉，這些企業8%以上為中小型企業，形不成規模，市場競爭能力低。大多數翻胎企業裝備水平不高，技術力量薄弱，必要的測試設備不完備，影響了翻新輪胎質量的進一步提高。膠粉工業剛起步，市場尚未打開，沒有形成新的產業。

3、廢舊輪胎加工利用企業包袱沉重，經濟效益差，困擾廢舊輪胎利用行業的發展。由于廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業，其加工產品附加值低，加上我國廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運輸費用高，加上歷史原因形成的人員、債務包袱重、企業經濟效益差，多數企業虧損嚴重，生產經營難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業發展呈低水平徘徊。

4、企業稅賦成倍增長，廢舊輪胎加工企業生存困難。1994年實行稅制改革前，輪胎翻新企業只上交3％-5%的產品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%的產品稅，稅改后，廢舊輪胎加工企業享受不到回收企業免交增值稅的優惠政策，由于廢舊輪胎從民間收購，小規模納稅人沒有增值稅發票，不能抵扣進項稅，實際上造成了重復征稅，使加工企業稅賦增加了一倍，使本來微利的行業變成虧損，生存困難，更談不上發展，有些企業勉強維持，有些企業瀕臨破產。

我國在廢舊輪胎回收利用方式上、技術上比發達國家并不落后，主要差距是在管理上、立法上、優惠政策上。

經過5多年的發展，特別近十幾年來新的技術推廣應用，使再生橡膠工業煥發了青春，我國再生橡膠工業無論是生產規模，年產銷量，還是生產技術、工藝裝備水平都達到世界***水平，其技術，裝備，包括再生橡膠產品出口到國外，并在國際市場上占有一席之地。

我國膠粉生產技術，無論是常溫法還是低溫法都達到***水平，其工藝裝備基本上滿足膠粉工業發展的需要，其價格僅相當于同類進口裝備的1/3到1/4。